เจียงซีเตรียมเสนอตั้ง “เขตการค้าเสรี” ในแผนพัฒนาฯ ปี 2559

29 Feb 2016

เมื่อวันที่ 25 มกราคม 2559 ที่ผ่านมา ในการประชุมสภาประชาชนแห่งมณฑลเจียงซี สมัยที่ 12 ครั้งที่ 5  จัดขึ้น ณ นครหนานชาง เมืองหลวงของมณฑลเจียงซี โดยมีนาย Lu Xinshe ผู้ว่าการมณฑลเจียงซี เป็นผู้กล่าว “รายงานผลการดำเนินงานของรัฐบาลประจำปี 2558 และเป้าหมายและแผนงานสำคัญของปี 2559”  สรุปสาระสำคัญ ดังนี้

1. ผลการดำเนินงานของรัฐบาลมณฑลเจียงซีประจำปี 2558 

ในปี 2558 ที่ผ่านมา เศรษฐกิจของมณฑลเจียงซีมีการเติบโตอย่างมีประสิทธิภาพ โดยมีดัชนีชี้วัดความเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจที่สำคัญ ได้แก่

•  มีมูลค่าผลิตภัณฑ์มวลรวม (GDP) 1,672,380 ล้านหยวน (256,500 ล้าน USD) เพิ่มขึ้นจากปี 2557 ร้อยละ 9.1

• มีรายได้การคลังของรัฐบาลรวม 302,150 ล้านหยวน (46,349 ล้าน USD) เพิ่มขึ้นร้อยละ 12.7

• มีมูลค่าการลงทุนในสินทรัพย์ถาวรรวม 1.69 ล้านล้านหยวน (260,680 ล้าน USD) เพิ่มขึ้นร้อยละ 16.0

• มีมูลค่าการส่งออกรวม 33,270 ล้านเหรียญสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นร้อยละ 3.9

• มีมูลค่าอุตสาหกรรมขนาดใหญ่รวม 726,890 ล้านหยวน (111,500 ล้าน USD) เพิ่มขึ้นร้อยละ 9.2

• ยอดการค้าปลีกของสินค้าอุปโภคบริโภค มีมูลค่า 589,600 ล้านหยวน (90,400 ล้าน USD) เพิ่มสูงขึ้นร้อยละ 11.4

• ระดับดัชนีราคาผู้บริโภคโดยรวม เพิ่มขึ้นร้อยละ 1.5

•  รายได้เฉลี่ยของประชากรเมือง อยู่ที่ 26,500 หยวน/คน (4,060 USD) เพิ่มขึ้นร้อยละ 9.0

• รายได้โดยเฉลี่ยของประชากรในชนบท 11,139 หยวน/คน (1,700 USD) เพิ่มขึ้นร้อยละ 10.1

• อัตราการว่างงาน อยู่ที่ร้อยละ 3.4 ต่ำกว่าระดับมาตรฐานอยู่ร้อยละ 1.1

ด้านการปฏิรูปเชิงลึก ในปี 2558 มีการเปิดเสรีด้านการค้ามากขึ้น โดยใช้นโยบายปฏิรูปขั้นตอนการจดทะเบียนจัดตั้งกิจการแบบ One stop service และเดินหน้ากระชับความสัมพันธ์ด้านเศรษฐกิจและวัฒนธรรมกับประเทศต่างๆ ตามนโยบาย “One Belt One Road” อย่างจริงจัง รวมถึงเปิดใช้เส้นทางรถไฟขนส่งสินค้าเจียงซี-ยุโรปอย่างเป็นทางการ

นวัตกรรมด้านเทคโนโลยี มณฑลเจียงซีมีการคิดค้นนวัตกรรมใหม่ๆ ตลอดเวลา และได้รับรางวัลด้านเทคโนโลยีนวัตกรรมใหม่แห่งชาติถึง 2 รางวัล

ด้านอุตสาหกรรม  เน้นการพัฒนาอุตสาหกรรมรูปแบบใหม่ พร้อมยกระดับอุตสาหกรรมแบบดั้งเดิมให้มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น โดยปัจจุบันมีอุตสาหกรรมที่มีรายได้สุทธิเกิน 1 แสนล้านหยวน รวม 10 ราย และมีรายได้รวมจากอุตสาหกรรมท่องเที่ยว เพิ่มขึ้นถึงร้อยละ 37.3  และเพิ่มประสิทธิภาพการแปรรูปสินค้าเกษตรได้ถึงร้อยละ 53

ด้านสภาพนิเวศวิทยา มณฑลเจียงซีได้ให้ความสำคัญกับการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติและการรักษาพื้นที่ป่าให้คงอยู่อย่างมีประสิทธิภาพ โดยปี 2558 มีการปลูกป่าเพิ่ม 2.14 ล้านเอเคอร์ ทั้งมณฑลมีปริมาณมลพิษอยู่ในระดับต่ำ มีระดับคุณภาพอากาศดีถึงร้อยละ 90.1  ระดับค่ามาตรฐานคุณภาพของแหล่งน้ำอยู่ที่ร้อยละ 81

ด้านกลไกการทำงาน  มีการปฏิรูปกลไกการทำงานของรัฐบาลให้มีความโปร่งใส ปราบปรามการทุจริตคอร์รัปชั่นอย่างจริงจัง เปิดเผยการทำงานของรัฐบาลให้สามารถตรวจสอบได้

ด้านคุณภาพชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน ในปี 2558 ได้บรรลุการยกระดับคุณภาพชีวิตความเป็นอยู่ของประชากรในชนบท ให้มีรายได้มากกว่า 10,000 หยวน/คน และสามารถบรรเทาปัญหาความยากจนให้ประชากรเมืองได้ 7.2 แสนราย ทั้งยังมีการเพิ่มอัตราการทำงานในเขตเมืองกว่า 5.5 แสนอัตรา

 

2. สรุปแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 12

ช่วงระยะเวลา 5 ปีที่ผ่านมา (พ.ศ.2554-2558) เศรษฐกิจของมณฑลเจียงซีมีการเจริญเติบโตอย่างมีเสถียรภาพและมั่นคง มีอัตราการเติบโตอยู่ในลำดับต้นๆ ของจีน ดัชนีสำคัญทางเศรษฐกิจมีการเติบโตแบบก้าวกระโดด นโยบายสังคม “เสี่ยวคัง” (สังคมอยู่ดีมีสุข ตามนโยบายของรัฐบาลกลาง)มีความก้าวหน้ารอบด้าน และการสร้างอารยธรรมในระบบนิเวศน์ก็มีความก้าวหน้าอย่างต่อเนื่อง

 

บทสรุปผลงานและเป้าหมายทางเศรษฐกิจและสังคมของมณฑลเจียงซี ในแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 12 ใน 5 ปีที่ผ่านมาพบว่า รายได้การคลัง รายได้สาธารณะ มูลค่าอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ การลงทุนในธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ (ในโครงการที่มีมูลค่าเงินลงทุนมากกว่า 5 ล้านหยวน) และมูลค่าการค้ากับต่างประเทศของมณฑลเจียงซี มีการเติบโตแบบ “ก้าวกระโดด”

 

ในขณะที่มูลค่าผลิตภัณฑ์มวลรวม (GDP) ของมณฑลเจียงซีมีการขยับตัวจากการเรียงลำดับมูลค่า GDP ของจีน สูงขึ้นมา 1 อันดับ นอกจากนี้ยังมีดัชนีชี้วัดทางเศรษฐกิจด้านอื่นๆ ที่มีลำดับสูงขึ้น ได้แก่ รายได้สาธารณะ ขยับตัวจากลำดับที่ 21 ของจีน ขึ้นมาอยู่ลำดับที่ 15 รายได้เฉลี่ยต่อหัวของประชากรในเมือง ขยับตัวจากลำดับที่ 22 ของจีน ขึ้นมาอยู่ลำดับที่ 15 และรายได้เฉลี่ยต่อหัวของประชากรในชนบท ขยับตัวจากลำดับที่ 14 ของจีน ขึ้นมาอยู่ลำดับที่ 12

 

มณฑลเจียงซีมีการเร่งเดินหน้าปฎิรูปและพัฒนาโครงสร้างอุตสาหกรรมในมณฑล ทำให้ในปี 2558 มูลค่าเพิ่มในอุตสาหกรรมบริการ มีสัดส่วนสูงที่สุดในบรรดามูลค่าอุตสาหกรรมการผลิตทั้งหมด และมูลค่าเพิ่มของอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง มีอัตราการเจริญเติบโตเร็วที่สุด  ในส่วนของการลงทุน มีบริษัทเข้าจดทะเบียนจัดตั้งกิจการรายใหม่ เพิ่มขึ้นร้อยละ 20 (ส่วนใหญ่เป็นธุรกิจอสังหาริมทรัพย์) มีทุนจดทะเบียนเพิ่มขึ้นร้อยละ 29 และกลุ่มธุรกิจรายใหม่รวมถึงธุรกิจด้านบริการมีพัฒนาการอย่างรุ่งเรือง มีการลงทุนดำเนินการก่อสร้างโครงการสำคัญหลายโครงการ อาทิ โครงการก่อสร้างโรงแปลงแรงดันไฟฟ้า โครงการไฟฟ้าพลังน้ำ เป็นต้น

 

นอกจากนี้ มณฑลเจียงซียังบรรลุเป้าหมายในการยกระดับการพัฒนาด้านสาธารณูปโภคขั้นพื้นฐาน โดยมีการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานให้ทันสมัยยิ่งขึ้น โดยมีการก่อสร้างและขยายเส้นทางด่วนพิเศษ รวมเป็นระยะทางทั้งหมด 5,088 กิโลเมตร การเปิดให้บริการรถไฟความเร็วสูงเส้นทางพิเศษ “เหอเฝย-ฝูโจว” (เมืองเหอเฝยในมณฑลอันฮุย – นครฝูโจวในมณฑลฝูเจี้ยน) ซึ่งพาดผ่านมณฑลเจียงซี และการเปิดให้บริการรถไฟใต้ดินสาย 1 ในนครหนานชา

 

3. เป้าหมายการดำเนินงานของรัฐบาลเจียงซีประจำปี 2559

ปี 2559 ถือเป็นปีแรกของแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 13 ในการดำเนินนโยบายสังคม “เสี่ยวคัง (小康)” หรือ สังคม “อยู่ดีมีสุข” ของรัฐบาลกลางอย่างรอบด้าน  โดยรัฐบาลยังคงมุ่งเน้นการยกระดับและการพัฒนาอุตสาหกรรมในมณฑลอย่างต่อเนื่อง ควบคู่ไปกับการรักษาสภาพแวดล้อมที่ดีและสร้างความสมดุลในระบบนิเวศ พร้อมทั้งเดินหน้ากระชับความสัมพันธ์เชิงลึกด้านต่างๆ กับต่างประเทศ เน้นนโยบาย “เศรษฐกิจแบบเปิด” เพื่อเพิ่มความแข็งแกร่งของการขยายตัวทางเศรษฐกิจ

          

เป้าหมายในดัชนีชี้วัดสำคัญทางเศรษฐกิจปี 2559 มีดังนี้

• มูลค่าผลิตภัณฑ์มวลรวม (GDP) เติบโตในอัตราเฉลี่ยประมาณร้อยละ 8.5 ขึ้นไป

• รายได้รัฐบาล เติบโตที่ประมาณร้อยละ 9

• รายได้งบประมาณสาธารณะทั่วไป เติบโตร้อยละ 9

• อัตราการเติบโตของอุตสาหกรรม ขยายตัวร้อยละ 9

• ยอดการลงทุนในสินทรัพย์ถาวร (ในโครงการที่มีมูลค่าเงินลงทุนมากกว่า 5 ล้านหยวน) เพิ่มขึ้นร้อยละ 15

• มูลค่าการค้าปลีกของสินค้าอุปโภคบริโภค เพิ่มขึ้นร้อยละ 11

• มูลค่าการค้ากับต่างประเทศ ขยายตัวร้อยละ 2

• การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ เติบโตร้อยละ 9

• รายได้ที่ใช้จ่ายได้จริง (disposable income) โดยเฉลี่ยของชาวเมือง เติบโตร้อยละ 9

• รายได้เฉลี่ยต่อบุคคล (per capita net income) ของเกษตรกร เพิ่มขึ้นร้อยละ 10

• ควบคุมดัชนีราคาผู้บริโภคให้อยู่ที่ประมาณร้อยละ 3

• รักษาอัตราการว่างงานไม่ให้เกินร้อยละ 4.5

• บรรลุแผนงานของรัฐบาลด้านการอนุรักษ์พลังงานและลดการปล่อยมลพิษ

ในการประชุมสภาประชาชนสมัยที่ 12 ครั้งที่ 5 ของมณฑลเจียงซี นายหลู ซินเซ่อ ผู้ว่าการมณฑลเจียงซี ได้เน้นย้ำเรื่อง “การยกระดับชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน มุ่งแก้ปัญหาความยากจน สวัสดิการสังคม และปัญหาเกี่ยวกับปากท้องของประชาชนเป็นสำคัญ ให้ประชาชนรับรู้ถึงการเป็นผู้รับอย่างแท้จริง”   　

ปี 2559 รัฐบาลเจียงซีจะเร่งดำเนินนโยบายยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน โดยตั้งเป้าหมายรายได้เฉลี่ยต่อหัวของประชากรเมืองและประชากรในชนบทให้เพิ่มขึ้นร้อยละ 9 และร้อยละ 10 ตามลำดับ ซึ่งในปี 2558 ที่ผ่านมา รายได้เฉลี่ยต่อหัวของประชากรเมืองและประชากรในชนบทของเจียงซี เปรียบเทียบกับเมื่อ 5 ปีก่อน (ปี 2554) พบว่าเพิ่มขึ้นร้อยละ 11.1 และร้อยละ 13.2 ตามลำดับ

รัฐบาลเจียงซียังออกนโยบายให้ชาวชนบท (ที่มีคุณสมบัติตรงตามเงื่อนไขที่รัฐกำหนด) ได้รับเงินชดเชยในการซื้อบ้านหลังแรกในเขตเมือง และยังจะได้รับสิทธิพิเศษด้านนโยบายการจ่ายภาษี พร้อมทั้งจะมีการสำรวจรายชื่อเกษตรกรและธุรกิจส่วนบุคคล/นิติบุคคล ให้เข้าอยู่ในขอบเขตระบบกองทุนสำรองด้านที่อยู่อาศัย และในปีนี้ จะเร่งแก้ไขปัญหาความยากจนให้แก่ประชากรให้ได้ 7 แสนราย พร้อมสนับสนุนอุตสาหกรรมท้องถิ่นในชุมชน พัฒนานโยบายอุตสาหกรรมสินค้า/ของดี 1 ตำบล 1 ผลิตภัณฑ์ เพิ่มอัตราการจ้างงานจำนวน 450,000 ราย อีกทั้งจะจัดตั้งหน่วยงานรัฐบาล/สถาบัน/อาชีพ ดูแลเรื่องระบบบำเหน็จบำนาญ และสนับสนุนงบประมาณ 1.2 แสนล้านหยวน ในการก่อสร้าง 50 โครงการยกระดับชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน ให้เป็นรูปธรรม

ในส่วนของสาธารณูปโภคขั้นพื้นฐาน มณฑลเจียงซีมีแผนจะสร้างเส้นทางรถไฟในส่วนที่อยู่ในมณฑลเจียงซี เพื่อเชื่อมต่อกับเส้นทางรถไฟสายอู๋ฮั่น-จิ่วเจียง สร้างสนามบินแห่งใหม่ “Shangrao Sanqingshan Airport” เริ่มการก่อสร้างเส้นทางจราจรสาย 4 (ระยะที่ 1) ในนครหนานชาง　

ด้านการท่องเที่ยว จะเสนอให้ “เมืองจิ่งเต๋อเจิ้น” (เมืองที่ผลิตเครื่องเซรามิกที่มีชื่อเสียงของโลก) เป็นสถานที่มรดกทางวัฒนธรรมของโลก และผลักดันให้มณฑลเจียงซีเป็นมณฑลใหม่ในการเชื่อมต่อเส้นทางสายไหมทางบกและทางทะเลในนโยบาย “One Belt One Road”

นอกจากนี้ ในปี 2559 มณฑลเจียงซีจะมีการเสนอการจัดตั้งเขตนำร่องการค้าเสรีมณฑลเจียงซี ผลักดันให้นครหนานชางและเมืองจิ่วเจียงเป็นเขตเศรษฐกิจสาธิต/เขตเศรษฐกิจนำร่องแห่งใหม่ของจีน พร้อมทั้งจะมีการปฏิรูปกลุ่มอุตสาหกรรมและกลุ่มสื่อของมณฑลในเชิงลึก

* * * * * * * * * * *