มณฑลไห่หนานกับการพัฒนาพลังงานสะอาด
20 Dec 2021ในช่วงที่ผ่านมา มณฑลไห่หนานมีเศรษฐกิจที่ดีขึ้นและมีจำนวนประชากรเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ทำให้ในระหว่างปี ค.ศ. 2026 – 2035 อัตราการใช้ไฟฟ้าจะเพิ่มขึ้นโดยเฉลี่ยร้อยละ 5.2 ต่อปี อย่างไรก็ดี ปัจจุบัน พลังงานไฟฟ้าภายในมณฑลไห่หนานส่วนมากยังผลิตจากถ่านหินและพลังงานนิวเคลียร์ รัฐบาลกลางจีนจึงตั้งเป้าหมายให้ภายในปี ค.ศ. 2030 มณฑลไห่หนานจะเป็นพื้นที่สาธิตการพัฒนาพลังงานสะอาดหรือเป็นเกาะพลังงานสะอาด (Clean Energy Island: CEI) โดยจะลดการพึ่งพาถ่านหินและส่งเสริมเทคโนโลยีเพื่อลดการปล่อยคาร์บอน
การปฏิรูปและส่งเสริมการใช้พลังงานสะอาด
ในช่วงที่ผ่านมา รัฐบาลกลางจีนและรัฐบาลมณฑลไห่หนานออกแผนการปฏิรูปและส่งเสริมการใช้พลังงานสะอาด ดังนี้ เมื่อเดือน เม.ย. 61 รัฐบาลกลางจีนออกเอกสาร “แนวทางสนับสนุนการปฏิรูปเชิงลึกและเปิดกว้างของมณฑลไห่หนาน” ครอบคลุมการสนับสนุนการปฏิรูปด้านพลังงานในมณฑลไห่หนาน โดยเน้นการปฏิรูปเชิงสถาบันสำหรับไฟฟ้าและก๊าซ ต่อมา เมื่อเดือน พ.ค. 62 รัฐบาลกลางจีนได้ออก “แผนปฏิบัติการพัฒนาสังคมที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม (มณฑลไห่หนาน)” กล่าวถึงการวางแผนสร้างพื้นที่สาธิตการพัฒนาพลังงานสะอาดภายในปี ค.ศ. 2030 เพื่อตอบสนองความต้องการใช้งานและเพิ่มประสิทธิภาพพลังงาน และเมื่อเดือน ก.ค. 63 รัฐบาลมณฑลไห่หนานออก “แผนปฏิรูปพลังงาน” โดยตั้งเป้าหมายภายใน ค.ศ. 2025 พลังงานที่ใช้ในมณฑลไห่หนานร้อยละ 50 ต้องมาจากแหล่งพลังงานสะอาด (ได้แก่ พลังงานจากก๊าซ พลังงานนิวเคลียร์ และพลังงานทดแทน) และภายใน ค.ศ. 2035 จะใช้พลังงานจากแหล่งพลังงานสะอาดทั้งหมด ทั้งนี้ แผนดังกล่าวครอบคลุมการดำเนินการ เช่น ระบบการจัดการด้านพลังงานเพื่อกระจายไปยังพื้นที่ชนบท การพัฒนาตลาดพลังงานให้เปิดกว้างและเกิดการแข่งขัน การพัฒนาสิ่งแวดล้อมทางด้านนโยบายของกลุ่มพลังงาน (energy sector) และการสนับสนุนด้านนวัตกรรมและเทคโนโลยี เป็นต้น
การส่งเสริมยานยนต์พลังงานใหม่
นอกจากการส่งเสริมด้านพลังงานสะอาดแล้ว รัฐบาลกลางจีนและรัฐบาลท้องถิ่นได้ออกแผนส่งเสริมการใช้ยานยนต์พลังงานใหม่ด้วย โดยเมื่อเดือน มี.ค. 62 รัฐบาลมณฑลไห่หนานได้ออก “แผนพัฒนายานยนต์พลังงานสะอาด (ค.ศ. 2019 – 2030)” ตั้งเป้าหมายการเปลี่ยนไปใช้ยานยนต์พลังงานสะอาดอย่างเป็นทางการ ครอบคลุมทั้งยานยนต์พลังงานไฟฟ้าและพลังงานทางเลือก ทั้งนี้ เป้าหมายในแผนดังกล่าวแบ่งเป็น 3 ช่วง ได้แก่ ภายในปี ค.ศ. 2020 ค.ศ. 2025 และ ค.ศ. 2030 โดยจะเริ่มเปลี่ยนยานยนต์สาธารณะก่อนปรับใช้กับยานยนต์ส่วนบุคคลและยานยนต์ที่ใช้ในเชิงพาณิชย์ รวมทั้งห้ามจำหน่ายยานยนต์ที่ใช้น้ำมันภายในปี ค.ศ. 2030 และแผนดังกล่าวได้แบ่งพื้นที่ของมณฑลไห่หนานเป็น 3 ส่วน ได้แก่ ส่วนที่ 1 เป็นพื้นที่ที่จะให้ความสำคัญกับการใช้งานยานยนต์พลังงานสะอาดมากที่สุด ซึ่งรวมถึงนครไหโข่วด้วย ส่วนที่ 2 เป็นพื้นที่ที่จะส่งเสริมการใช้งานเท่าที่สามารถทำได้ และส่วนที่ 3 เป็นพื้นที่ของเมืองด้านใน ซึ่งจะส่งเสริมการใช้ยานยนต์พลังงานสะอาดในระดับที่ต่ำลงมา นอกจากนี้ แผนดังกล่าวยังตั้งเป้าหมายการสร้างโครงสร้างพื้นฐานสำหรับการอัดประจุไฟฟ้า โดยมีอัตราส่วนแท่นอัดประจุต่อจำนวนยานยนต์พลังงานไฟฟ้าคือ 3:1 ภายใน ค.ศ. 2020 และอัตราส่วน 2:1 ภายใน ค.ศ. 2025
เมื่อเดือน เม.ย. 64 รัฐบาลกลางจีนประกาศ “มาตรการส่งเสริมอุตสาหกรรมในมณฑลไห่หนาน”ครอบคลุมอุตสาหกรรมยานยนต์พลังงานใหม่ โดยรัฐบาลกลางจะสนับสนุนการสร้างสถานีอัดประจุและสิ่งอำนวยความสะดวกในการสลับแบตเตอรีสำหรับยานยนต์พลังงานใหม่ในมณฑลไห่หนาน และผลักดันเทคโนโลยีรถยนต์ไร้คนขับ
พัฒนาการด้านพลังงานสะอาดในมณฑลไห่หนาน
บริษัทไหหม่าเป็นบริษัทผลิตรถยนต์รายแรกและรายเดียวในมณฑลไห่หนาน อยู่ในระหว่างการพัฒนายานยนต์พลังงานไฮโดรเจน ภายในปี ค.ศ. 2025 บริษัทไหหม่าตั้งเป้าเริ่มใช้งานรถยนต์พลังงานไฮโดรเจน 2,000 คันภายในมณฑลไห่หนาน นอกจากนี้ บริษัทไหหม่ายังมีส่วนร่วมสร้างสถานีเติมเชื้อเพลิงไฮโดรเจนแรงดันสูงและผลิตไฮโดรเจนจากน้ำ โดยจะเริ่มให้บริการภายในปี 2564 นอกจากนี้ บริษัท XPeng จัดตั้งบริษัท Hainan Xiaopeng Motors Technology Co., Ltd. ซึ่งเป็นบริษัทสาขาในมณฑลไห่หนาน โดยเน้นดำเนินธุรกิจที่ครอบคลุมการจำหน่ายยานยนต์พลังงานใหม่และให้บริการด้านการสลับแบตเตอรี และ China National Nuclear Corporation (CNNC) เริ่มก่อสร้างโครงการสาธิตโรงปฏิกรณ์นิวเคลียร์ขนาดเล็ก (Small Modular Reactor: SMR) เชิงพาณิชย์ที่มณฑลไห่หนาน โดยใช้เทคโนโลยีที่พัฒนาด้วยตนเอง เมื่อก่อสร้างแล้วเสร็จจะสามารถสร้างพลังงานไฟฟ้า 1,000 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง เพียงพอต่อการใช้งานใน 526,000 ครัวเรือน
ความท้าทายของการพัฒนาด้านพลังงานในมณฑลไห่หนาน
ผู้เชี่ยวชาญให้ความเห็นว่า มณฑลไห่หนานประสบปัญหาต้นทุนในการจ่ายพลังงานสูง (สูงเป็นอันดับ 2 ของจีนรองจากเซี่ยงไฮ้) ซึ่งการเปลี่ยนไปใช้พลังงานสะอาดอาจทำให้ต้นทุนค่าใช้จ่ายในการใช้พลังงานสูงขึ้นอาจส่งผลต่อเศรษฐกิจและอุตสาหกรรมภายในมณฑลไห่หนาน ระบบการจ่ายพลังงานมีความเสถียรไม่มากนัก โดยผู้ใช้งานมีช่วงที่ไม่มีไฟฟ้าใช้ (power outage) เฉลี่ย 15.7 ชม. ต่อปี จึงจำเป็นต้องเร่งยกระดับโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน และกลไกของตลาดพลังงานที่ยังเติบโตไม่เต็มที่นัก เนื่องจากมีผู้เล่นในตลาดไม่มาก ทำให้ไม่เกิดการแข่งขัน นอกจากนี้ มณฑลไห่หนานจำเป็นต้องเร่งพัฒนายานยนต์พลังงานไฟฟ้าและสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่เกี่ยวข้องเนื่องจากได้ออกแผนเร่งส่งเสริมยานยนต์ที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมและประหยัดพลังงาน รวมทั้งห้ามจำหน่ายยานยนต์ที่ใช้น้ำมันภายในปี ค.ศ. 2030
อย่างไรก็ดี การลดการส่งออกและการสร้างแหล่งพลังงานทดแทนจะมีส่วนช่วยพัฒนาพลังงานสะอาด โดยจะเพิ่มค่าใช้จ่ายต่อปีของภาคธุรกิจเพียงร้อยละ 2 เท่านั้น ทั้งนี้ พลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลมมีต้นทุนต่ำที่สุดเมื่อใช้ทดแทนพลังงานจากถ่านหิน
ทั้งนี้ ไทยได้เริ่มให้ความสำคัญกับพัฒนาด้านพลังงานสะอาดเช่นกัน โดยกระทรวงพลังงานกำหนดเป้าหมายให้ใช้พลังงานทดแทนร้อยละ 20.3 ของการใช้พลังงานทั้งหมดในไทยภายในปี 2565 ดังนั้น มณฑลไห่หนานซึ่งอยู่ในช่วงเริ่มต้นของการพัฒนาด้านพลังงานสะอาดเช่นเดียวกับไทย จึงอาจเป็นกรณีศึกษาหรือมีความร่วมมือด้านการพัฒนาพลังงานสะอาดกับไทยได้
แหล่งที่มาของข้อมูล
https://min.news/en/auto/be5327fb34ff6b114da905693b59d25f.html
https://www.globaltimes.cn/page/202107/1228503.shtml
http://english.www.gov.cn/news/photos/202107/14/content_WS60ee45e5c6d0df57f98dcd48.html
https://www.energypartnership.cn/home/events/china-energy-transition-policies-2020/https://www.hainan.gov.cn/hainan/zhl/202008/52a3fc0a125842a69f6631da926a322e.shtml
https://www.reuters.com/article/us-china-economy-hainan-idUSKBN2BV0DP
https://autonews.gasgoo.com/m/70018451.html
https://autobala.com/xpeng-establishes-technology-subsidiary-in-hainan/116911/
https://ens.dk/sites/ens.dk/files/Globalcooperation/hainan_clean_energy_island_-_modelling_report.pdf
https://www.hainan.gov.cn/hainan/ztzc/202008/fb420b7243a940739ebc64f9eed086cb.shtml
https://theicct.org/sites/default/files/publications/Hainan_Clean_Energy_Vehicle_Dev_20190426.pdf