จีนเล็งเปิดให้ภาคเอกชนร่วมลงทุนด้านการรถไฟ
15 Jan 2013เมื่อวันที่ 11 มกราคม 2556 ท่ามกลางบรรยากาศเข้าใกล้การเปิด “ที่ประชุมการทำงานด้านการรถไฟแห่งชาติ” (全国铁路工作会议) ซึ่งจัดขึ้นปีละครั้ง China Business News (第一财经日报) ได้รายงานความเคลื่อนไหวเกี่ยวกับแนวโน้มการลงทุนด้านการรถไฟในปี 2556 โดยชี้ว่า การจัดหางบประมาณลงทุนจะเป็นเรื่องสำคัญที่สุดของปีนี้
งบการลงทุนด้านการรถไฟของจีนนั้นเป็นเงินจำนวนมหาศาล หากยึดตาม “แผนการก่อสร้างเส้นทางรถไฟ 5 ปี ฉบับที่ 12” (国家铁路“十二五”发展规划) การลงทุนด้านการรถไฟสามปีต่อจากนี้ จะต้องใช้เงินลงทุนไม่น้อยกว่าปีละ 5 แสนล้านหยวน สำหรับปี 2556 เบื้องต้นคาดการณ์ว่า งบประมาณจะอยู่ระหว่าง 6.3 ถึง 6.5 แสนล้านหยวน โดยในจำนวนนี้ 5.3 แสนล้านหยวนจะถูกใช้ในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน อย่างไรก็ดี หากดูตามสัดส่วนหนี้สินต่อทรัพย์สินของกระทรวงรถไฟของจีนที่สูงถึงร้อยละ 61.86 (สินทรัพย์ 4.3 ล้านล้านหยวน หนื้สิน 2.66 ล้านล้านหยวน) กระทรวงรถไฟอาจต้องปรับเปลี่ยนวิธีการจัดหางบประมาณ นอกเหนือไปจากการกู้ยืมและการออกพันธบัตรที่น่าจะเหลือพื้นที่ก่อหนี้ไม่มาก ขณะที่เงินอุดหนุนจากภาครัฐก็ไม่น่าจะสูงขึ้นจากปีที่ผ่านมามากนัก โดยในปี 2555 เงินอุดหนุนจากภาครัฐอยู่ที่ 4 หมื่นล้านหยวน
ช่องทางหนึ่งในการจัดหางบประมาณจำนวนมหาศาลที่น่าจะได้เห็นในปี 2556 คือ การเปิดโอกาสให้ภาคเอกชนเข้าร่วมลงทุน โดยในเดือนพฤษภาคมของปีที่ผ่านมา กระทรวงรถไฟ ได้ประกาศ “ความเห็นเกี่ยวกับการส่งเสริมภาคเอกชนเข้าร่วมลงทุนด้านการรถไฟ” (铁道部关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见) ทว่า เอกสารดังกล่าวไม่ได้กำหนดกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนและไม่ได้ให้สิทธิภาคเอกชนมากเท่าที่ควร ทำให้ไม่ได้รับความสนใจมากนัก แต่สำหรับปี 2556 นี้ ความจำเป็นในจัดหางบลงทุนอาจทำให้กระทรวงรถไฟต้องทบทวนกฎระเบียบในการเปิดโอกาสให้ภาคเอกชนเข้าร่วมลงทุน ตัวอย่างนำร่องของการเปิดให้ภาคเอกชนเข้าร่วมลงทุน ได้แก่ การก่อสร้างรถไฟสาย S1 ของเมืองเวินโจวที่ใช้วิธีการระดมทุนจากภาคเอกชนเป็นจำนวน 1.5 พันล้านหยวน ซึ่งถือเป็นครั้งแรกในการลงทุนระบบราง
