เจาะลึกการเกษตรมณฑลส่านซีตอนที่ 3 (นโยบายที่เกี่ยวข้องกับการเกษตรของมณฑลส่านซี)

3 Jun 2013

ส่านซีเป็นมณฑลการเกษตรขนาดใหญ่และสำคัญของจีน ผลผลิตที่มีชื่อเสียงได้แก่ แอปเปิลที่มีผลผลิตคิดเป็นร้อยละ 10 ของผลผลิตทั่วทั้งโลก อีกทั้งเป็นแหล่งผลิตกีวีที่สำคัญ พร้อมทั้งยังมีการพัฒนาอุตสาหกรรมการเกษตรในด้านอื่นๆ อาทิ ปศุสัตว์ ป่าไม้ และการประมงน้ำจืด ภายหลังจากที่บีไอซีซีอานได้นำเสนอข้อมูลรายละเอียดทางด้านการเกษตรมณฑลส่านซีไปแล้ว (ตอนที่ 1, ตอนที่ 2) ในวันนี้จะนำเสนอข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับภาคการเกษตรของส่านซี พร้อมข้อมูลอันจะเป็นประโยชน์ต่อการลงทุนของวิสาหกิจต่างประเทศในมณฑลส่านซี

• มณฑลส่านซีมีนโยบายหลายประเภทเพื่อส่งเสริมการลงทุนในด้านการเกษตรและอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้อง เนื่องจากเป็นกลุ่มอุตสาหกรรมที่รัฐบาลให้ความสำคัญ
• มาตรการเหล่านี้มีทั้งที่เป็นมาตรการระดับประเทศ ระดับมณฑล ระดับเมือง และมาตรการเฉพาะเขตเศรษฐกิจนั้นๆ

นโยบายกระตุ้นและสนับสนุนจากภาครัฐในอุตสาหกรรมการเกษตรของส่านซี

            สืบเนื่องจากการให้ความสำคัญต่อการวางรากฐานการพัฒนาทางด้านการเกษตรมาโดยตลอด ทำให้ในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติฉบับล่าสุดยังคงมากไปด้วยนโยบายที่เป็นประโยชน์ต่อเกษตรกร อาทิ การเพิ่มวงเงินอุดหนุนแก่เกษตรกร การส่งเสริมการนำเทคโนโลยีมาใช้ในขั้นตอนบรรจุผลิตภัณฑ์ การประกันเสถียรภาพของราคาสินค้าเกษตร

            การยกระดับสินค้าทางการเกษตรที่จากเดิมเป็นการผลิตภายในครัวเรือนให้เป็นการผลิตเชิงธุรกิจมากขึ้น ซึ่งในส่วนของมณฑลส่านซีได้มีการนำเอาแนวทางดังกล่าวมาปรับใช้ในพื้นที่ โดยนโยบายที่สำคัญและมีประโยชน์ต่อการเข้ามาลงทุนมีดังนี้

            – นโยบายการกำหนดแนวทางปฏิบัติโครงการประกันการเกษตรล่าสุดปี（2012年度陕西省政策性农业保险试点工作实施方案）โดยเป็นการวางแนวทางร่วมกันระหว่างสำนักงานการคลังมณฑลส่านซี กรมการเกษตร สำนักงานป่าไม้และสำนักพยากรณ์อากาศ โดยยึดหลักแนวทางการดำเนินงาน “3 เกษตร” 

– นโยบายสนับสนุนการปฏิรูปที่ดิน ตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติฉบับล่าสุด โดยในมณฑลส่านซีมีนโยบายอุดหนุนและช่วยเหลือเกษตรกร โดยเฉพาะในพื้นที่ที่ให้ผลผลิตต่ำ พร้อมการเพิ่มประสิทธิภาพการเพาะปลูก เพื่อยกระดับปริมาณผลผลิต

            – เร่งปฏิรูปการเกษตรสมัยใหม่ อาทิ การกำหนดให้เขตหยางหลิงเป็นเขตพื้นที่สาธิตทางการเกษตรหลักของมณฑลโดยนอกเหนือจากขั้นตอนการเพาะปลูกพืช การนำองค์ความรู้ทางวิทยาศาสตร์มาใช้ในการตรวจสอบคาดการณ์ภัยพิบัติ การพัฒนาความร่วมมือกับนานาประเทศ เป็นต้น

            –ให้การสนับสนุนผลผลิตทางการเกษตรอื่นๆเพื่อสร้างสินค้าเกษตรใหม่ อาทิ สุกร ผลิตภัณฑ์จากนม เนื้อแพะ วอลนัท เกาลัด พริกไทย ใบชา ยาสมุนไพรจีน ไหม มันสำปะหลัง โดยให้สอดคล้องกับแนวทางการบริหารงานของมณฑลโดยการเปลี่ยนแนวทาง Made in Shaanxi, Complete in Shaanxi ให้เป็น Created by Shaanxi

–สนับสนุนอุตสาหกรรมป่าไม้ อาทิ เงินสนับสนุนในอุตสาหกรรมปลูกป่าประเภทโตเร็ว (ในวิสาหกิจที่มีเงินลงทุนตั้งแต่ 50 ล้านหยวนขึ้นไปและอุตสาหกรรมการพิทักษ์และปกป้องป่าที่มีเม็ดเงินลงทุนไม่ต่ำกว่า 30 ล้านหยวน) การสนับสนุนการลงทุนจากต่างประเทศ ความร่วมมือกับต่างประเทศเพื่อนำเข้าและแลกเปลี่ยนเทคโนโลยีด้านการจัดการพื้นที่เพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมป่าไม้ของมณฑลส่านซี

            นอกจากนี้ รัฐบาลส่านซีสนับสนุนความร่วมมือระหว่างประเทศและการที่ผู้ประกอบการส่านซีจะไปลงทุนในด้านป่าไม้ในต่างประเทศ (ด้านการก่อตั้งโรงงานและบุกเบิกและพัฒนาพื้นที่ป่าไม้) โดยรัฐบาลเป็นผู้ให้การสนับสนุนในด้านเงินทุนและการกู้ยืม

            –สนับสนุนอุตสาหกรรมการประมงน้ำจืด ได้แก่ กองทุนสำรองเลี้ยงชีพผู้ประกอบการด้านประมง โครงการเงินกู้โครงสร้างพื้นฐาน (งบประมาณ 30 ล้านหยวน ในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานการประมง) พร้อมมีงบประมาณสนับสนุนจำนวน 10 ล้านหยวนในการให้เงินอุดหนุน รวมไปถึงการร่วมมือกับธนาคารในการออกสินเชื่อมูลค่ารวมกว่า 200 ล้านหยวน

           รัฐบาลส่านซียังวางเป้าหมายที่จะให้การฟื้นฟูพื้นที่ริมฝั่งที่รกร้างและการพัฒนาระบบการเลี้ยงปลาในกระชังและสระเก็บน้ำให้มีประสิทธิภาพเพิ่มขึ้นอีกด้วย^[1]

            –นโยบายส่งเสริมการลงทุนในภาคการเกษตรของส่านซี  ประกอบด้วยนโยบายเกี่ยวกับการใช้ที่ดิน นโยบายด้านภาษี เป็นต้น โดยมีทั้งนโยบายที่ให้ในระดับมณฑล ระดับเมือง หรือเขตเศรษฐกิจ เป็นการเฉพาะด้วย

แม้ว่าอุตสาหกรรมการเกษตรจะจัดเป็นอุตสาหกรรมที่มณฑลส่านซีให้ความสำคัญ แต่อย่างไรก็ตามในส่วนภาคการลงทุนสินค้าเกษตรในมณฑลส่านซี กลับพบจำนวนวิสาหกิจต่างชาติที่เข้าลงทุนในด้านการผลิตและแปรรูปสินค้าเกษตรไม่มากเท่าไรนัก เนื่องด้วยอุตสาหกรรมการเกษตรเป็นอีกหนึ่งอุตสาหกรรมปฐมภูมิที่รัฐบาลมักจะสงวนไว้ให้เป็นกิจการรัฐวิสาหกิจหรือมีเจ้าของเป็นชาวจีน

อย่างไรดี การสนับสนุนการเข้าลงทุนของวิสาหกิจต่างชาติที่มีการนำมาตรฐานและเทคโนโลยีการผลิตขั้นสูงเข้ามาลงทุนในพื้นที่เพื่อประโยชน์ในการแลกเปลี่ยนเทคโนโลยีและยกระดับศักยภาพในการแปรรูปสินค้าเกษตรประเภทนั้นๆ ยังคงได้รับการตอบรับและสนับสนุนจากภาครัฐบาลท้องถิ่น ซึ่งถือเป็นโอกาสที่ดีสำหรับผู้ที่ประสงค์มาลงทุนในพื้นที่แห่งนี้ อนึ่ง การเข้ามาลงทุนในส่านซีของวิสาหกิจต่างชาติโดยมากมักเป็นในรูปแบบการร่วมทุนหรือมีโครงการความร่วมมือกับบริษัทจีนท้องถิ่น

อ้างอิง

[1]https://wordpress-575750-3524419.cloudwaysapps.com/thaibizchina/th/chinaeconomicbusiness/result.php?IBLOCK_ID=69&SECTION_ID=441&ELEMENT_ID=11015

ข้อมูลเพิ่มเติม

1.http://english.shaanxi.gov.cn/list/investment/investmentguide/guidance/1/cateinfoInvestment.html

2. Shaanxi Investmentguide

3.Investment Guide Policy

__________________

[1] http://english.shaanxi.gov.cn/articleInvestment/investment/investmentguide/policy/201012/28100_1.html

[1] http://english.shaanxi.gov.cn/articleInvestment/investment/investmentguide/policy/201012/28087_1.html

[1] http://www.xixianxinqu.gov.cn/admin/pub_newsshow.asp?id=1038353&chid=100610