“ระบบประกันสุขภาพถ้วนหน้า” พื้นฐานความร่วมมือใหม่ของการ “คลัสเตอร์” เมืองรอบอ่าวเป่ยปู้กว่างซี
15 Jul 2014สำนักข่าวซินหัวนครหนานหนิง : เมืองสมาชิกในเขตเศรษฐกิจอ่าวเป่ยปู้กว่างซีเดินหน้าพัฒนา “ระบบประกันสุขภาพร่วม” เพื่อต่อยอดนโยบายการรวมกลุ่มเมือง (Urban Integration) เสริมสร้างขีดความสามารถทางการแข่งขัน
เขตเศรษฐกิจอ่าวเป่ยปู้กว่างซี (Guangxi Beibu Gulf Economoic Zone, 广西北部湾经济区) ประกอบด้วย 4 เมืองสมาชิกเดิม ได้แก่ นครหนานหนิง เมืองเป๋ยไห่ (Beihai City, 北海市) เมืองชินโจว (Qinzhou City, 钦州市) เมืองฝางเฉิงก่าง (Fangchenggang City, 防城港市) กับ 2 เมืองสมาชิกใหม่ คือ เมืองฉงจั่ว (Chongzuo City, 崇左市) และเมืองยวี่หลิน (Yulin City, 玉林市)
นโยบายดังกล่าวมีลักษณะคล้ายคลึงกับยุทธศาสตร์กลุ่มจังหวัดของไทย
เมื่อปีที่ผ่านมา ทางการกว่างซีได้อนุมัติ “แผนผลักดันการพัฒนาการรวมกลุ่มเมืองในเขตเศรษฐกิจอ่าวเป่ยปู้” เพื่อสร้างความเข้มแข็งและยกระดับขีดความสามารถทางการแข่งขันให้กับเมืองเศรษฐกิจสำคัญของกว่างซี ซึ่งเริ่มดำเนินการไปแล้วในหลายสาขา
ความเคลื่อนไหวล่าสุด เมื่อวันที่ 1 ก.ค.57 ที่ผ่านมา เมืองสมาชิกทั้ง 6 เมืองในเขตเศรษฐกิจอ่าวเป่ยปู้กว่างซีได้เริ่มใช้ระบบประกันสุขภาพร่วม กล่าวคือ ประชาชนใน 6 เมืองดังกล่าวสามารถใช้สิทธิรักษาพยาบาลในสถานพยาบาลตามที่ระบุ โดยหักชำระเงินค่ารักษาพยาบาลผ่านบัตรประกันสุขภาพได้โดยตรงทันที (เสมือนรับบริการในหน่วยบริการท้องถิ่นที่อยู่)
นอกจากสาขาประกันสุขภาพแล้ว ตามแผนงานฯ ยังกำหนดสาขาความร่วมมืออื่น ได้แก่ โทรคมนาคม การบริการทางการเงิน การคมนาคม สำมะโนครัว ทรัพยากรบุคคลและหลักประกันสังคม การท่องเที่ยว การรวมกลุ่มทางศุลกากร (Customs Integration) อุตสาหกรรม ระบบเมือง (Urban System) และด้านการศึกษา
นายเหลียง จิน ยรง (Liang Jin Rong, 梁金荣) รองผู้อำนวยการสำนักงานคณะกรรมการบริหารงานวางแผนและก่อสร้างเขตเศรษฐกิจอ่าวเป่ยปู้กว่างซี (Guangxi Beibu-Gulf Economic Zone Planning Construction and Administration Office, 广西北部湾经济区规划建设管理委员会办公室) กล่าวว่า
“การเร่งผลักดันการคลัสเตอร์เมืองนอกจากจะช่วยสนับสนุนการพัฒนาแบบก้าวกระโดดให้กับเขตเศรษฐกิจแห่งนี้แล้ว ยังเป็นการเร่งพัฒนาและปฏิรูประบบเศรษฐกิจและสังคมของกว่างซีในเชิงลึกและรอบด้าน เพราะเมืองในเขตเศรษฐกิจอ่าวเป่ยปู้มีที่ตั้งความใกล้ชิดกัน และการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมมีความสัมพันธ์กันอย่างมาก”
BIC ขอให้ข้อมูลเพิ่มเติมว่า เมืองข้างต้นได้เริ่มดำเนินนโยบาย “คลัสเตอร์” ตั้งแต่กลางปีก่อนซึ่งมีสาขา “โทรคมนาคม” เป็นสาขานำร่อง(ใน 4 เมืองสมาชิกเดิม) โดยมีการยกเลิกค่าบริการ Roaming และค่าบริการทางไกลระหว่างกลุ่มเมืองสมาชิกด้วยกัน ทั้งในระบบโทรศัพท์เคลื่อนที่ (เมื่อ 1 ก.ค.56) และโทรศัพท์บ้าน (เมื่อ 1 ต.ค.56)
นายเหลียงฯ ให้ข้อมูลว่า การคลัสเตอร์ระบบโทรคมนาคมช่วยให้ผู้ใช้บริการโทรศัพท์ในเขตเศรษฐกิจอ่าวเป่ยปู้กว่า 13.40 ล้านคน สามารถประหยัดค่าใช้จ่ายในการโทรศัพท์ได้คนละ 30 กว่าหยวนต่อปี หรือลดค่าโทรศัพท์รวม 380 ล้านหยวน
ระบบคมนาคมขนส่งเป็นอีกหนึ่งตัวอย่างนำร่องเช่นกัน การเปิดให้บริการรถไฟความเร็วสูงเลียบฝั่งทะเลอ่าวเป่ยปู้ ทำให้ การเดินทางระหว่างเมืองรอบอ่าวเป่ยปู้กลายเป็น “วงแหวนคมนาคม 1 ชั่วโมง” ที่มีความสะดวกรวดเร็ว
การสร้างกลุ่มเมืองใหม่อ่าวเป่ยปู้และกลายเป็นต้นแบบการพัฒนาเชิงบูรณาการในภูมิภาค โดยอาศัยการปฏิรูประบบกลไกการบริหารทางเศรษฐกิจ กลไกการบริหารภาครัฐ และกลไกการบริหารทางสังคม โดยไม่เปลี่ยนแปลงหน่วยการปกครองในปัจจุบัน อาจต้องใช้เวลา 3-5 ปี
นายเหลียงฯ กล่าวเพิ่มเติมว่า การ “คลัสเตอร์เมือง” จะช่วยเสริมดุลความได้เปรียบ และแบ่งปันทรัพยากรร่วมกัน ส่งเสริมการจัดสรรและเคลื่อนย้ายทรัพยากรอย่างเสรี พัฒนาประสิทธิภาพการจัดสรรระบบโครงสร้างพื้นฐาน และลดต้นทุนโดยรวมระหว่างเมืองต่าง ๆ ในเขตเศรษฐกิจอ่าวเป่ยปู้
“ความเท่าเทียมกันและความสะดวกสบายยิ่งขึ้นของระบบบริการสาธารณะขั้นพื้นฐานคือสิ่งที่ทุกคนรู้สึกได้ชัดเจนจากการคลัสเตอร์เมือง” นายเหลียงฯ กล่าว
บริษัทหลายแห่ง เห็นว่า การดำเนินนโยบาย “คลัสเตอร์เมือง” ในเขตเศรษฐกิจอ่าวเป่ยปู้ในขณะนี้ เป็นโมเดลการพัฒนาเขตเศรษฐกิจรูปแบบใหม่
เมื่อบรรลุเป้าหมายการรวมกลุ่มเมืองขั้นสมบูรณ์ คำว่า “อ่าวเป่ยปู้” จะกลายเป็นแม่เหล็กดึงดูดวิสาหกิจเพิ่มมากขึ้น เพราะนอกจากความสะดวกด้านการคมนาคมขนส่งแล้ว กลุ่มเมืองในอ่าวเป่ยปู้ยังมีปัจจัยความพร้อมด้านการพัฒนาภาคการผลิตและการดำรงชีวิตอีกด้วย
นายจ้าว หมิง หลง (Zhao Ming Long, 赵明龙) ผู้อำนวยการศูนย์การวิจัยด้านชนชาติ ประจำสถาบันสังคมศาสตร์เขตฯ กว่างซีจ้วง (Nationalities Research Institute of The Guangxi Academy of Social Science, 广西社会科学院民族研究所) กล่าวว่า
“การปฏิรูปการรวมกลุ่มเมืองอ่าวเป่ยปู้นับเป็นการปลดปล่อยขุมพลังการพัฒนาของอ่าวเป่ยปู้ในเวลาเดียวกัน”
“เมืองต่าง ๆ รอบอ่าวเป่ยปู้จะกลายเป็นกลุ่มเมืองโมเดลใหม่ที่มีระดับการเปิดสู่ภายนอก ศักยภาพการแข่งขัน ตลอดจนบทบาทการขับเคลื่อนการพัฒนาที่เพิ่มสูงขึ้น โดยผ่านแนวทางการแบ่งปันทรัพยากร การใช้ประโยชน์และขยายช่องว่างการพัฒนาของเมืองอย่างเต็มที่ และเป็นต้นแบบการพัฒนาร่วมกันระหว่างพื้นที่เลียบชายฝั่งทะเลกับพื้นที่ในแผ่นดิน และเป็นตัวกระตุ้นศักยภาพการพัฒนาของอ่าวเป่ยปู้ให้ก้าวขึ้นอีกระดับ”
ลิงค์ข่าวที่เกี่ยวข้อง
– ตื่นตัว!!! 3 เมืองฝั่งตะวันออกของกว่างซีรวมกลุ่ม “คลัสเตอร์” เสริมแกร่งสู้แข่งขัน (28 พ.ค. 2557)
– ทำรายการ “ฟรี” มิติใหม่ของภาคธนาคารในเขตเศรษฐกิจอ่าวเป่ยปู้กว่างซี (10 เม.ย. 2557)
– กว่างซีชูโมเดล "คลัสเตอร์" พัฒนาเมืองรอบอ่าวเป่ยปู้ (27 พ.ค. 2556)
