จีน – EUในการตอบโต้การทุ่มตลาดของ Solar Cell และ ความร่วมมือ EU-สหรัฐ ฯ ในการเปิดเขตการค้าเสรี !!

21 Jun 2013

ในช่วงหลายวันมานี้ การตอบโต้ทางการค้าในเรื่องแผงพลังงานแสงอาทิตย์ระหว่างจีน- EU ค่อนข้างรุนแรง การเจรจาระหว่าง 2 เขตเศรษฐกิจยักษ์ใหญ่นี้กลายเป็นประเด็นที่จับสายตาของประชาคมโลก ในขณะเดียวกัน ในเดือนหน้า ประธานาธิบดีอารัค โอบามาพร้อมกับผู้นำของประเทศ EU ทั้งหลายได้ประกาศเริ่มการเจรจาก่อตั้งการค้าเสรีสหรัฐ ฯ – EU ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจแดนมังกรอย่างไร? ศูนย์ข้อมูลเพื่อธุรกิจไทยในจีนขอนำเสนอรายละเอียดมาแชร์กับทุกท่าน ณ ทีนี้ค่ะ

ข้อขัดแย้งในเรื่องแผงพลังงานแสงอาทิตย์ระหว่างจีน-EUร้อนแรง

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมานี้ ข้อขัดแย้งทางการค้าระหว่างจีนกับสหภาพยุโรป (EU) เพิ่มมากขึ้น โดยในจำนวนข้อกล่าวหาทางการค้า 31 รายการที่ EU กำลังดำเนินการสอบสวนอยู่นั้น เกี่ยวข้องกับจีนถึง 18 รายการ โดยที่ข้อกล่าวหาในเรื่องแผงพลังงานแสงอาทิตย์กลายเป็นปัญหาที่รุนแรงมากขึ้นในเดือนนี้ หลังคณะกรรมาธิการยุโรปเห็นพ้องที่จะดำเนินมาตรการลงโทษทางภาษีด้วยการเรียกเก็บภาษีนำเข้าสูงสุดถึงร้อยละ 47.6 ต่อแผงพลังงานเซลล์แสงอาทิตย์ที่นำเข้าจากจีน ถือเป็นการลงโทษที่รุนแรงที่สุดเท่าที่เคยมีมา

EU กล่าวหาจีนว่าดำเนินการอย่างไม่เป็นธรรมในการกำหนดราคาขายแผงพลังงานแสงอาทิตย์ถูกจนเกินไปและยังดำเนินนโยบายอุดหนุนผู้ผลิตแผงพลังงานแสงอาทิตย์ ตลอดจนมีพฤติกรรมทุ่มตลาดในยุโรป ในขณะเดียวกัน จีนปฏิเสธข้อกล่าวหาดังกล่าว โดยนายกรัฐมนตรีหลี่ เค่อเฉียง ที่อยู่ระหว่างการเดินทางเยือนยุโรปในเดือนพฤษภาคมที่ผ่านมาได้กล่าววิจารณ์การกระทำข้างต้นของ EU ว่า เป็นสร้างความเดือดร้อน โดยที่ไม่ได้ทำให้ฝ่ายใดได้ประโยชน์เลย

การจัดเก็บภาษีดังกล่าว จะส่งผลกระทบต่อยอดขายแผงพลังงานแสงอาทิตย์จีนใน EU มูลค่ากว่า 20,000 ล้านดอลลาร์ สรอ. ซึ่งยอดขายนี้คิดเป็นสัดส่วนราวร้อยละ 60 ของยอดส่งออกแผงพลังงานเซลล์แสงอาทิตย์โดยรวมของจีน และร้อยละ 7 ของการส่งออกมายัง EU ของจีน

หลังจากคณะกรรมาธิการยุโรปได้ประกาศดำเนินมาตรการเรียกเก็บภาษีนำเข้าเพื่อตอบโต้การทุ่มตลาดของสินค้าแผงพลังงานแสงอาทิตย์ของจีน รัฐบาลจีนได้ประกาศดำเนินการสอบสวนสินค้าประเภทไวน์แดงจากประเทศสมาชิก EU เพื่อตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนจากรัฐบาลประเทศสมาชิก EU ซึ่งอาจส่งผลกระทบทางลบต่อการส่งออกไวน์แดงมายังจีนของอิตาลี ฝรั่งเศส และสเปน โดยยอดค้าของสินค้าประเภทไวน์แดงระหว่างจีน- EU เท่ากับกว่า 1,000 ล้านดอลลาร์สรอ.

กระทรวงพาณิชย์จีนแถลงว่า ผู้แทนจากจีน-EU จะมีการพบปะหารือถึงการที่ EU ดำเนินการสอบสวนสินค้าประเภทแผงพลังงานแสงอาทิตย์จากจีนในโอกาสการประชุมคณะกรรมการเศรษฐกิจและการค้าระหว่างจีน-EU ในวันที่ 21 มิ.ย.นี้ ผู้เชี่ยวชาญชี้ว่า ในการหารือครั้งนี้ EU อาจจะเสนอการจำกัดราคาและปริมาณการนำเข้าสินค้าประเภทแผงพลังงานแสงอาทิตย์จากจีน ซึ่งจีนอาจเผชิญหน้ากับความท้าทายครั้งใหญ่

US-EU เตรียมเริ่มการเจรจาข้อตกลงการค้าเสรี โอกาสหรือความท้าทายของจีน ?

ในที่ประชุมสุดยอดผู้นำประเทศอุตสาหกรรม 8 ชาติ (G8 Summit) นายอารัค โอบามาประธานาธิบดีสหรัฐ ฯ พร้อมกับผู้นำสหภาพยุโรปทั้งหลาย และนายเดวิด คาเมรอน นายกรัฐมนตรีประเทศอังกฤษ ร่วมกันประกาศเริ่มการเจรจาข้อตกลงการค้าเสรีระหว่างสหรัฐ ฯ และ EU โดยตกลงจะเปิดการเจรจารอบแรก ณ กรุงวอชิงตัน ดี.ซี. สหรัฐอเมริกา ในวันที่ 7 ก.ค. 56 ผู้เชี่ยวชาญยุโรปหลายคนให้ความเห็นว่า หากเขตการค้าเสรีระหว่างสหรัฐ ฯ – EU ซึ่งครองสัดส่วนร้อยละ 45 ของเศรษฐกิจโลกสำเร็จตามที่คาดไว้ จีนจะเผชิญกับทั้งโอกาสและความท้าทาย

การเปิดเขตการค้าเสรีสหรัฐ ฯ – EU มีวัตถุประสงค์ที่จะยกเลิกภาษีศุลกากรระหว่างกันและจัดตั้งมาตรฐานในการกำกับดูแลคุณภาพสินค้าและบริการในวงกว้าง ตลอดจนการเติบโตทางการค้าที่เกิดขึ้น จะส่งผลดีต่อการเติบโตของเศรษฐกิจ และการค้าการลงทุนของสองเชตเศรษฐกิจโดยรวม ตลอดจนลดการว่างงาน ซึ่งเป็นปัญหารุนแรงของทั้งสหรัฐและ EU ให้บรรเทาลง

ปัจจุบัน จีนกับ EU ต่างเป็นคู่ค้าอันดับ 1 ของกันและกัน ขณะที่จีนกับสหรัฐ ฯ ต่างเป็นคู่ค้าอันดับ 2 ของกันและกัน นาย Louis Turner ผู้เชี่ยวชาญด้านการค้าและการลงทุนในภูมิภาคเอเชียกล่าวว่า การเปิดการค้าเสรีสหรัฐ ฯ – EUจะส่งเสริมการพัฒนาของการค้าทั่วโลก ซึ่งจีนย่อมได้รับผลประโยชน์ด้วย อาทิ อุปสงค์จากการเติบโตของเศรษฐกิจสหรัฐ ฯ และยุโรปจะส่งเสริมการส่งออกของจีน การเปิดการค้าเสรี EU -สหรัฐ ฯ ยังไม่สามารถส่งผบกระทบทางลบแต่อย่างใดให้กับจีนในระยะสั้น แต่กฎระเบียบการค้าและมาตรฐานใหม่ ๆ ที่สหรัฐ ฯ และ EU สร้างขึ้นมาใหม่นั้นอาจจะส่งผลกระทบให้จีนในอนาคตได้ เช่นเดียวกับกรณีข้อขัดแย้งเรื่องแผงพลังงานแสงอาทิตย์ระหว่างจีน- EU นั้นอาจมีความซับซ้อนมากขึ้นหากสหรัฐ ฯ มาร่วมเกี่ยวข้องด้วย จีนคงมีความห่วงกังวลในการรวมกำลังของเขตเศรษฐกิจยักษ์ใหญ่ 2 แห่งนี้ในการค้ากับจีนที่อาจเกิดขึ้นในอนาคตอันใกล้