กว่างซีประกาศมาตรการปฏิรูประบบพลังไฟฟ้า 5 ด้าน ลดต้นทุนและเพิ่มมูลค่าทางเศรษฐกิจ
11 Apr 2018
รัฐบาลกว่างซีประกาศใช้นโยบายปฏิรูปการไฟฟ้าตั้งแต่เดือนเมษายน 2561 เพื่อลดต้นทุนภาคเศรษฐกิจจริง (Real Sector) พัฒนาสภาพแวดล้อมการประกอบธุรกิจ รวมทั้งส่งเสริมการแข่งขันอย่างเท่าเทียม โดยลดการผูกขาดของรัฐวิสาหกิจและเปิดโอกาสการให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วมในกิจกรรมธุรกิจการผลิตไฟฟ้า
นายหลี่ เซี่ยงซิ่ง (Li Xiangxing/李向幸) รองประธานคณะกรรมการเพื่อการพัฒนาและปฏิรูปเขตฯ กว่างซีจ้วง (Guangxi DRC /广西壮族自治区发展改革委) ให้ข้อมูลว่า ปี 2559 กว่างซีได้รับการกำหนดให้เป็นหนึ่งในมณฑลนำร่องการปฏิรูประบบพลังงานไฟฟ้าของประเทศจีน ตลอด 2 ปีที่ผ่านมา รัฐบาลได้เร่งรัดผลักดันการดำเนินการด้านต่าง ๆ เพื่อปฏิรูประบบพลังงานไฟฟ้า ทำให้การซื้อขายพลังงานไฟฟ้าเป็นไปตามกลไกตลาดมากยิ่งขึ้น (ในอดีต มีรัฐวิสาหกิจ China Grid เป็นผู้ผูกขาดเพียงรายได้)
ปี 2560 กว่างซีมีการซื้อขายไฟฟ้าตามกลไกตลาด 3.79 หมื่นล้านกิโลวัตต์-ชั่วโมง (kWh) คิดเป็น 26% ของปริมาณการใช้ไฟฟ้าทั้งมณฑล อยู่อันดับที่ 11 ของประเทศ ซึ่งผู้ใช้ไฟฟ้าได้รับประโยชน์จากการปฏิรูประบบพลังงานไฟฟ้า
ปัจจุบัน สถานการณ์ด้านพลังงานไฟฟ้าในจีนต้องเผชิญกับปัญหาอุปทานส่วนเกิน (over supply) ทำให้โรงไฟฟ้าพลังความร้อนหยุดเครื่องผลิตกระแสไฟฟ้า โรงไฟฟ้าพลังน้ำต้องปล่อยน้ำที่ใช้เพื่อการผลิตกระแสไฟฟ้าแบบสูญเปล่า แต่ราคาค่าไฟฟ้ายังคงสูง ส่งผลให้ผู้ใช้ไฟฟ้ายังไม่ได้รับประโยชน์จากการปฏิรูประบบพลังงานไฟฟ้าเท่าที่ควร ดังนั้น การปฏิรูประบบ/องค์กรการไฟฟ้า คือการแก้ไขปัญหาอย่างเร่งด่วน
ด้วยเหตุนี้ เมื่อไม่นานมานี้ รัฐบาลเขตฯ กว่างซีจ้วงได้จัดทำมาตรการปฏิรูประบบพลังงานไฟฟ้าของมณฑลภายใต้แนวคิดพื้นฐานการลดต้นทุนไฟฟ้า การเดินเครื่องผลิตกระแสไฟฟ้าให้ได้ประสิทธิภาพสูงสุด การกระตุ้นความต้องการใช้ไฟฟ้า เพื่อให้ทุกฝ่ายได้รับประโยช์จากปฏิรูประบบพลังไฟฟ้า (Win-Win Situation)
โดยรัฐบาลเขตฯ กว่างซีจ้วงได้ประกาศมาตรการปฏิรูป 5 ด้าน ได้แก่
1. ขยายขอบเขตการซื้อขายไฟฟ้าให้เป็นไปตามกลไกตลาด ใช้ระดับแรงดันไฟฟ้าเดียวกันในอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ทุกสาขา รวมถึงการใช้ไฟฟ้าทั่วไปทั้งในเชิงพาณิชย์และเชิงอุตสาหกรรม (พื้นที่เขตธุรกิจบริการสมัยใหม่และ Big Data)
2. ส่งเสริมระบบการซื้อขายไฟฟ้าระหว่างโรงไฟฟ้าพลังงานน้ำ โรงไฟฟ้าพลังงานความร้อน และโรงไฟฟ้าพลังงานนิวเคลียร์ ในกรณีที่โรงไฟฟ้าแห่งหนึ่งมีกำลังการผลิตส่วนเกินและโรงไฟฟ้าอีกแห่งกำลังการผลิตไม่เพียงพอ เพื่อยกระดับขีดความสามารถในการใช้พลังงานอย่างคุ้มค่าและเกิดประสิทธิภาพสูงสุด
3. ประกาศชุดนโยบายการลดค่าไฟฟ้า เพื่อลดต้นทุนการใช้ไฟฟ้าของภาคเศรษฐกิจจริง (Real Sector) ผลักดันการดำเนินมาตรการไฟฟ้าราคาเดียวสำหรับการใช้เชิงพาณิชย์และเชิงอุตสาหกรรม ลดค่าไฟฟ้าเฉลี่ย 10% สำหรับการใช้งานทั่วไปทั้งในเชิงพาณิชย์และเชิงอุตสาหกรรม การคิดอัตราค่าไฟฟ้าเดียวสำหรับการใช้งานที่ระดับแรงดันไฟฟ้าเดียวกันทั้งในเชิงพาณิชย์และอุตสาหกรรมกับการใช้งานในอุตสาหกรรมขนาดใหญ่
นอกจากนี้ ยังให้สิทธิประโยชน์ภาคธุรกิจในการใช้ไฟฟ้าในช่วงเวลาที่มีการใช้ไฟฟ้าต่ำ (Off-peak) เพื่อลดการสิ้นเปลืองและลดการสูญเสียที่เกิดจากการจ่ายกระแสไฟฟ้า เช่น ธุรกิจโลจิสติกส์ห่วงโซ่ความเย็นสำหรับสินค้าเกษตร (Cold Chain Logistics) และการคิดค่าไฟฟ้าในอัตราพิเศษสำหรับการใช้ไฟฟ้าของเขตนำร่องความร่วมมือพิเศษกวางตุ้ง-กว่างซี (Guangdong and Guangxi Special Cooperation Experimental Zones/粤桂合作特别试验区)
4. กระตุ้นความต้องการใช้ไฟฟ้าเพื่อลดการสูญเสีย/การสิ้นเปลืองไฟฟ้าที่เกิดจากการผลิต/จ่ายกระแสไฟฟ้า ทำให้การผลิต/ใช้กระแสไฟฟ้าในเชิงเศรษฐกิจเกิดประโยชน์สูงสุด
5. ปฏิรูปองค์กร/ระบบบริหารจัดการของการไฟฟ้าให้มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น ส่งเสริมการลงทุนของภาคเอกชนในการจัดตั้งจุดทดลองการปฏิรูปโครงข่ายการจำหน่ายไฟฟ้า (Power Distribution network) ยกระดับมาตรฐานการบริการด้านพลังไฟฟ้าในสังคม และปฏิรูปราคาซื้อขายไฟฟ้าระหว่างโรงงานไฟฟ้าท้องถิ่น
BIC ขอให้ข้อมูลเพิ่มเติมว่า การดำเนินการดังกล่าวเป็นไปตามนโยบายที่รัฐบาลกลางกำหนดเพื่อส่งเสริมการปฏิรูปภาคการไฟฟ้าของจีน ซึ่งเป็นส่วนขับเคลื่อนภาคอุตสาหกรรมที่สำคัญ ตลอดจนการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ ทำให้ผู้ใช้ไฟฟ้าได้รับผลประโยชน์มากขึ้น โดยเฉพาะการปฏิรูปองค์กรการไฟฟ้า การให้กลไกตลาดเป็นตัวกำหนดราคาค่าไฟฟ้า การส่งเสริมการซื้อขายไฟฟ้าระหว่างโรงไฟฟ้าด้วยกันและระหว่างโรงไฟฟ้ากับผู้ใช้ไฟฟ้าโดยตรง ทำให้การผลิตและการใช้ไฟฟ้าเกิดประสิทธิภาพสูงสุดในทางเศรษฐกิจ
ลิงก์ข่าว
–โรงไฟฟ้านิวเคลียร์ตัวขับเคลื่อนเศรษฐกิจและสังคมของกว่างซี (27 ก.พ. 2561)
–โรงไฟฟ้านิวเคลียร์(เฟสแรก)ของกว่างซีสร้างเสร็จสมบูรณ์แล้ว (22 ก.ค. 2559)
– RATCH ควัก 7.5 พันล้านบาท ร่วมทุนโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ในกว่างซี (29 ธ.ค. 2558)
จัดทำโดย นายชิว เจียเหว่ย ศูนย์ข้อมูลเพื่อธุรกิจไทยในจีน ณ นครหนานหนิง
เรียบเรียงโดย นายกฤษณะ สุกันตพงศ์ ศูนย์ข้อมูลเพื่อธุรกิจไทยในจีน ณ นครหนานหนิง
แหล่งที่มา เว็บไซต์ www.gx.chinanews.com (中国新闻网) ประจำวันที่ 30 มีนาคม 2561
เว็บไซต์ www.ndrc.gov.cn (国家发改委)
เว็บไซต์ www.chinapower.org (中国电力)