จีนกำหนดเป้าหมายเศรษฐกิจขยายตัวประมาณร้อยละ 5 ต่อเนื่อง 3 ปี
10 Mar 2025
เมื่อ 5 มี.ค. 2568 การประชุมสภาประชาชนแห่งชาติจีน (NPC) ชุดที่ 14 ครั้งที่ 3 จัดขึ้น ณ กรุงปักกิ่ง โดยที่ประชุม นายหลี่ เฉียง นายกรัฐมนตรีจีนได้กล่าวรายงานการทำงานของรัฐบาล (government work report) ซึ่งกำหนดเป้าหมายเศรษฐกิจจีนจะขยายตัวประมาณร้อยละ 5 ในปี 2568 เท่ากับเป้าหมายของปี 2566 และ 2567 ทั้งนี้ ผู้เชี่ยวชาญจากสถาบันวิจัยหลายแห่งเห็นว่า (1) ในระยะสั้น การกำหนดเป้าหมายในระดับดังกล่าว จะช่วยกระตุ้นภาคการผลิตและอุปสงค์ในประเทศ รวมทั้งรักษาให้อัตราการขยายตัวของเศรษฐกิจจีนมีเสถียรภาพ เพื่อรับมือกับปัจจัยความไม่แน่นอนจากทั้งภายในและภายนอก ตลอดจนเพิ่มความเชื่อมั่นให้แก่ตลาดและส่งเสริมการจ้างงาน และ (2) ในระยะกลาง/ยาว การกำหนดเป้าหมายดังกล่าว เป็นการส่งเสริมการบรรลุเป้าหมายให้ GDP เฉลี่ยต่อหัวของจีนเพิ่มขึ้นสู่ระดับเดียวกันกับประเทศพัฒนาแล้วระดับปานกลางภายในปี 2578 ซึ่งอัตราการขยายตัวเศรษฐกิจเฉลี่ยต่อปีในช่วงปี 2564 – 2578 ของจีนจะต้องอยู่ที่ประมาณร้อยละ 4.73
จีนเพิ่มอัตราส่วนการขาดดุลทางการคลัง (deficit-to-GDP ratio) สู่ระดับประมาณร้อยละ 4 เป็นครั้งแรก
การประชุม Central Economic Work Conference (CEWC) เมื่อ ธ.ค. 2567 ได้กำหนดแนวทางนโยบายการคลังในปี 2568 ซึ่งจีนจะใช้นโยบายการคลังเชิงรุกมากขึ้น และปรับเพิ่มอัตราส่วนการขาดดุลทางการคลัง (deficit-to-GDP ratio) ล่าสุดเมื่อวันที่ 5 มี.ค. 2568 ในรายงานการทำงานของรัฐบาลจีนประจำปี 2568 ได้กำหนดปรับเพิ่มอัตราส่วนการขาดดุลทางการคลังสู่ระดับร้อยละ 4 (ปี 2567 กำหนดไว้ที่ร้อยละ 3) นับเป็นครั้งแรกที่จีนกำหนด deficit-to-GDP ratio ที่ประมาณร้อยละ 4 และเป็นการส่งสัญญาณสนับสนุนการเติบโตของเศรษฐกิจ รวมถึงการลงทุนโครงการสำคัญ การจัดซื้อ/สำรองที่ดิน การจัดซื้อบ้านเหลือขาย การแก้ไขปัญหาหนี้ค้างชำระของรัฐบาลท้องถิ่นให้แก่บริษัท การสนับสนุนนโยบาย “เก่าแลกใหม่” เพื่อกระตุ้นการบริโภคในประเทศ และการสนับสนุนนวัตกรรม การรักษาพยาบาล และการจ้างงาน
จีนปรับลดเป้าหมายดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) เป็นระดับต่ำสุดในรอบ 20 ปี
ในรายงานการทำงานของรัฐบาลจีนประจำปี 2568 ได้ปรับลดเป้าหมาย CPI จะเพิ่มขึ้นร้อยละ 2 ในปี 2568 ต่ำกว่าระดับร้อยละ 3 ในปี 2567 และเป็นเป้าหมายต่ำสุดในรอบ 20 ปี นับตั้งแต่มีการบรรจุเป้าหมายดังกล่าวในรายงานการทำงานของรัฐบาลเมื่อปี 2548 ทั้งนี้ ในปี 2566 และปี 2567 CPI ของจีนขยายตัวเพียงร้อยละ 0.2 ซึ่งต่ำกว่าเป้าหมายเป็นอย่างมาก โดยนายเฉิน ชางเซิ่ง สมาชิกทีมงานยกร่างรายงานการทำงานของรัฐบาลจีนประจำปี 2568 และรองผู้อำนวยการสำนักงานการวิจัยของคณะรัฐมนตรีจีนกล่าวว่า ในช่วง 2 ปีที่ผ่านมา ราคาสินค้าในจีนอยู่ที่ระดับค่อนข้างต่ำ ซึ่งทำให้บริษัทขาดแรงกระตุ้นในการเพิ่มการลงทุน และประชาชนมีโอกาสการจ้างงานและช่องทางเพิ่มรายได้ที่น้อยลง การปรับลดเป้าหมาย CPI ที่ร้อยละ 2 (ต่ำกว่าเป้าหมายปี 2567 แต่สูงกว่าอัตราการขยายตัวจริงปี 2567) จะช่วยผลักดันให้ราคาสินค้าฟื้นตัวอย่างค่อยเป็นค่อยไป ส่งเสริมการจ้างงาน และเพิ่มรายได้ให้แก่ประชาชน ขณะที่จะไม่กระทบชีวิตประจำวันของประชาชน
จีนกำหนดการกระตุ้นการบริโภคเป็นภารกิจอันดับแรกของรัฐบาลจีนในปี 2568
ในปี 2567 ยอดค้าปลีกสินค้าอุปโภคบริโภคของจีนขยายตัวร้อยละ 3.5 ต่ำกว่าระดับร้อยละ 7.2 เมื่อปี 2566 ในรายงานการทำงานของรัฐบาลจีนประจำปี 2568 ได้กำหนดให้การกระตุ้นการบริโภคเป็นภารกิจอันดับแรกของ รัฐบาลจีนในปี 2568 โดยมีมาตรการ เช่น การออกพันธบัตรรัฐบาลระยะยาวพิเศษ (STBs) มูลค่า 3 แสนล้านหยวน เพื่อสนับสนุนนโยบาย “เก่าแลกใหม่” และเพิ่มเงินบำเหน็จบำนาญให้ประชาชนนอกระบบราชการและนอกระบบประกันสังคมของบริษัทหัวละ 20 หยวน และเงินอุดหนุนค่าประกันรักษาพยาบาลให้ประชาชนกลุ่มดังกล่าวหัวละ 35 หยวน นอกจากนี้ ในประชุมสองสภาฯ ของรัฐบาลท้องถิ่นรวม 31 แห่ง มี 28 แห่งได้กล่าวถึงการส่งเสริม ศก. สีเงิน (silver economy) 16 แห่งกล่าวถึงการส่งเสริมเศรษฐกิจกลางคืน 13 แห่งกล่าวถึงการส่งเสริมจัดงานแข่งขันกีฬา และ 12 แห่งกล่าวถึงการส่งเสริมเศรษฐกิจน้ำแข็งและหิมะ (ice-snow economy)
สรุปคำศัพท์ที่ปรากฏในรายงานการทำงานของรัฐบาลจีนประจำปี 2568 เป็นครั้งแรก
ในรายงานการทำงานของรัฐบาลจีนประจำปี 2568 มีคำศัพท์ที่ปรากฏเป็นครั้งแรก อาทิ (1) ลงทุนกับประชาชน ซึ่งจีนจะจัดสรรทรัพยากรและเงินทุนในการยกระดับชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนและส่งเสริมการจ้างงาน (2) ปัญญาประดิษฐ์เชิงกายภาพ (Embodied AI) การผสาน AI เข้ากับหุ่นยนต์และวัตถุทางกายภาพอื่น ๆ เพื่อสามารถในการรับรู้ เรียนรู้ และแลกเปลี่ยนคล้ายกับมนุษย์ (3) บริษัทละมั่ง (Gazelle Company) คือ บริษัทที่ผ่านพ้นช่วงเริ่มต้นและเติบโตด้วยความเร็วสูงในระยะสั้น และมีความสามารถในการสร้างนวัตกรรม (4) งบประมาณฐานศูนย์ (Zero-Based Budgeting) เป็นการจัดทำงบประมาณโดยไม่ได้คำนึงถึงรายการงบประมาณในอดีต ซึ่งขึ้นอยู่กับสถานการณ์ความเป็นจริง (5) บริษัทยูนิคอร์น บริษัทที่จัดตั้งขึ้นไม่เกิน 10 ปี มีมูลค่ามากกว่า 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และยังไม่จดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ และ (6) บ้านดี เป็นบ้านอยู่อาศัยที่มีความปลอดภัย คาร์บอนต่ำ เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม และอัจฉริยะ ซึ่งเป็นบ้านที่มีประโยชน์ ทั้งการอยู่อาศัยของปรัและการประหยัดพลังงานของสังคม
แหล่งที่มา :
https://finance.china.com.cn/news/special/lh2025/20250306/6219289.shtml
https://finance.china.com.cn/news/special/lh2025/20250306/6219362.shtml
https://finance.china.com.cn/news/special/lh2025/20250305/6219113.shtml
