จับตาพัฒนาการของ ‘ด่านตงซิง’ ประตูบานใหม่ในการค้ากับต่างประเทศ รวมถึงประเทศไทย
8 Feb 2022
ไฮไลท์
- ด่านตงซิง (Dongxing Border Gate) เป็นด่านพรมแดนทางบกในอำเภอระดับเมืองตงซิงของเมืองฝางเฉิงก่าง ตรงข้ามกับด่าน Mongcai จ. Quang Ninh ของเวียดนาม อยู่ห่างจากกรุงฮานอยไปทางทิศตะวันออกเฉียงเหนือราว 300 กิโลเมตร โดยด่านตงซิง สะพานแห่งที่ 2 (คล้ายสะพานมิตรภาพไทย-ลาว) เป็นด่านที่สร้างขึ้นใหม่และมีความพร้อมสำหรับการนำเข้า-ส่งออกสินค้า รวมถึงผู้เดินทางเข้า-ออกนอกประเทศด้วย
- เทศบาลเมืองตงซิงได้มุ่งส่งเสริมการพัฒนาใน 6 สาขา คือ การค้าข้ามแดน การท่องเที่ยวข้ามแดน การแปรรูปข้ามแดน การเงินข้ามแดน อีคอมเมิร์ซข้ามแดน และโลจิสติกส์ข้ามแดน เพื่อให้เมืองแห่งนี้เป็นพื้นที่คลัสเตอร์อุตสาหกรรมการแปรรูปเชิงลึกในพื้นที่ชายแดนจีน-เวียดนาม โดยข้อมูลปี 2564 ด่านตงซิงมีปริมาณรถผ่านเข้า-ออกสะสม 134,280 คันครั้ง เพิ่มขึ้น 49.29% (YoY) ปริมาณสินค้านำเข้า-ส่งออกสะสม 9.779 แสนตัน เพิ่มขึ้น 16.0% (YoY)
- ด่านตงซิงได้เป็นจุดทดลองการปฏิรูปกระบวนการทางศุลกากรล่วงหน้าก่อนสินค้ามาถึง หรือ Pre-arrival processing สำหรับสินค้าส่งออกและจุดทดลองการพัฒนากระบวนการทางศุลกากรให้เป็นมาตรฐาน กลายเป็นแบบอย่างของความก้าวหน้าในการพัฒนาการค้าข้ามแดนที่มีประสิทธิภาพสูง ช่วยร่นเวลาการดำเนินพิธีการทางศุลกากรสำหรับสินค้านำเข้า-ส่งออกได้ถึง 99.95%
- นอกจากนี้ เมืองตงซิงได้พัฒนาโมเดลการนำเข้าสินค้าทางทะเลเพื่อการแปรรูปโดยใช้สิทธิการค้าชายแดน กล่าวคือ ผู้นำเข้าสามารถใช้สิทธิการค้าชายแดนในการนำเข้าสินค้าจากท่าเรือฝางเฉิงก่างเพื่อนำไปแปรรูปในเมืองตงซิง ทั้งนี้ สินค้านำเข้าต้องเป็นสินค้าที่อยู่ในบัญชีรายชื่อสินค้าที่ได้รับอนุญาตให้ระบบการค้าชายแดน สินค้าที่นำเข้าต้องใช้วิธีการยื่นสำแดงพิธีการศุลกากรแบบรวมและนำเข้าไปแปรรูปยังโรงงานทั้งหมด หลังจากแปรรูปเป็นสินค้าสำเร็จรูปเพื่อส่งจำหน่ายสู่ท้องตลาดแล้ว สินค้าเหล่านี้จะต้องเสียภาษีตามข้อกำหนดเป็นมาตรฐาน
ในมิติด้านการค้า มณฑลที่ได้รับการขนานนามว่า Gateway to ASEAN อย่าง ‘เขตปกครองตนเองกว่างซีจ้วง’ เป็นที่ตั้งของด่านการค้าที่สำคัญหลายแห่ง สำหรับผู้ส่งออกสินค้าไทยไปจีนผ่านทางบก โดยเฉพาะผลไม้สด นอกจากด่านโหย่วอี้กวานที่เราคุ้นหูกันแล้ว ยังมีด่านอีกแห่งที่กำลังเป็นที่สนใจจากผู้ส่งออก นั่นก็คือ ‘ด่านตงซิง’
ด่านตงซิง (Dongxing Border Gate/东兴口岸) เป็นด่านพรมแดนทางบกในอำเภอระดับเมืองตงซิงของเมืองฝางเฉิงก่าง ตรงข้ามกับด่านม๊องก๋าย (Mongcai) จังหวัดกว่างนิงห์ (Quang Ninh) ของเวียดนาม อยู่ห่างจากกรุงฮานอยไปทางทิศตะวันออกเฉียงเหนือราว 300 กิโลเมตร โดยด่านตงซิง สะพานแห่งที่ 2 (คล้ายสะพานมิตรภาพไทย-ลาว) เป็นด่านที่สร้างขึ้นใหม่และมีความพร้อมสำหรับการนำเข้า-ส่งออกสินค้า รวมถึงผู้เดินทางเข้า-ออกนอกประเทศด้วย
เมื่อไม่นานมานี้ เทศบาลเมืองตงซิง ได้จัดแถลงข่าวผลการดำเนินงานของ “ด่านตงซิง” ในปี 2564 ที่ผ่านมา โดยด่านตงซิงมีปริมาณรถผ่านเข้า-ออกสะสม 134,280 คันครั้ง เพิ่มขึ้น 49.29% (YoY) ปริมาณสินค้านำเข้า-ส่งออกสะสม 9.779 แสนตัน เพิ่มขึ้น 16.0% (YoY)
นับตั้งแต่ที่เมืองตงซิงได้รับการอนุมัติให้เป็นจุดทดลองการพัฒนา ปฏิรูป และเปิดสู่ภายนอกในพื้นที่แนวชายแดน เทศบาลเมืองตงซิงได้มุ่งส่งเสริมการพัฒนาใน 6 สาขา คือ การค้าข้ามแดน การท่องเที่ยวข้ามแดน การแปรรูปข้ามแดน การเงินข้ามแดน อีคอมเมิร์ซข้ามแดน และโลจิสติกส์ข้ามแดน เพื่อให้เมืองแห่งนี้เป็นพื้นที่คลัสเตอร์อุตสาหกรมการแปรรูปเชิงลึกในพื้นที่ชายแดนจีน-เวียดนาม
นอกจากนี้ ด่านตงซิงได้เป็นจุดทดลองการปฏิรูปกระบวนการทางศุลกากรล่วงหน้าก่อนสินค้ามาถึง (Pre-arrival processing) สำหรับสินค้าส่งออกและจุดทดลองการพัฒนากระบวนการทางศุลกากรให้เป็นมาตรฐาน (Normalization) กลายเป็นแบบอย่างของความก้าวหน้าในการพัฒนาการค้าข้ามแดนที่มีประสิทธิภาพสูง ช่วยร่นเวลาการดำเนินพิธีการทางศุลกากรสำหรับสินค้านำเข้า-ส่งออกได้ถึง 99.95% โดยเวลาที่ใช้ในการนำเข้าเหลือ 0.44 ชั่วโมง (ไม่นับรวมกระบวนการด้านสุขอนามัยและการตรวจสอบฆ่าเชื้อโควิด-19) และเวลาที่ใช้ในการส่งออกเหลือ 0.01 ชั่วโมงเท่านั้น
ด้านการแปรรูป ซึ่งมีความเชื่อมโยงกับการค้าข้ามแดน เมืองตงซิงได้พัฒนาโมเดลการนำเข้าสินค้าทางทะเลเพื่อการแปรรูปโดยใช้สิทธิการค้าชายแดน กล่าวคือ ผู้นำเข้าสามารถใช้สิทธิการค้าชายแดนในการนำเข้าสินค้าจากท่าเรือฝางเฉิงก่าง เพื่อนำไปแปรรูปในเมืองตงซิง ทั้งนี้ สินค้านำเข้าต้องเป็นสินค้าที่อยู่ในบัญชีรายชื่อสินค้าที่ได้รับอนุญาตให้ซื้อขายผ่านระบบการค้าชายแดน โดยสินค้านำเข้าเหล่านี้ต้องใช้วิธีการยื่นสำแดงพิธีการศุลกากรแบบรวม และนำเข้าไปแปรรูปยังโรงงานทั้งหมด หลังจากแปรรูปเป็นสินค้าสำเร็จรูปเพื่อส่งจำหน่ายสู่ท้องตลาดแล้ว สินค้าเหล่านี้จะต้องเสียภาษีตามข้อกำหนดเป็นมาตรฐานเดียวกัน จากข้อมูลพบว่า ปี 2564 เมืองตงซิงมีการนำเข้าสินค้าด้วยวิธีการดังกล่าว รวม 70 ตู้ น้ำหนักสินค้า 1,798 ตัน คิดเป็นมูลค่ารวม 46.71 ล้านหยวน
ด้านอีคอมเมิร์ซ ด่านตงซิงได้ยกระดับการค้าผ่านตลาดการค้าชายแดนและเพิ่ม9ประสิทธิภาพการผ่านพิธีการศุลกากร โดยการส่งเสริมการพัฒนาโมเดล “อีคอมเมิร์ซ+ตลาดการค้าชายแดน” เพื่อขยายลู่ทางการค้าสินค้า ส่งเสริมการพัฒนาแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซในระดับท้องถิ่น และพัฒนาระบบข้อมูลสารสนเทศตลาดการค้าชายแดนแบบออนไลน์ โดยเชื่อมโยงรายละเอียดข้อมูลของบุคคล เอกสาร และสินค้า ให้ลิงก์เข้ากับหน่วยงานต่างๆ อาทิ หน่วยงานศุลกากร ธนาคารกลาง สำนักปริวรรตเงินตรา สำนักงานกิจการภาษี ธนาคารพาณิชย์ และบริษัทผู้ให้บริการแลกเปลี่ยนเงินตรา
การพัฒนาระบบโลจิสติกส์ข้ามแดน เมืองตงซิงอยู่ระหว่างขั้นตอนการเปิดประมูลโครงการก่อสร้างศูนย์โลจิสติกส์สินค้าเกษตรตงซิง (东兴农产品物流中心) อยู่ระหว่างการก่อสร้างศูนย์โลจิสติกส์อัจฉริยะในเขตความร่วมมือข้ามแดนตงซิง (东兴跨合区智慧物流产城融合中心) และศูนย์โลจิสติกส์ห่วงโซ่ความเย็นสำหรับสินค้าเกษตรข้ามแดน (东盟(东兴)农产品跨境冷链物流分拨中心)
ด้านการเงินข้ามแดน เป็นอีกหนึ่งจุดเด่นของเมืองตงซิง เนื่องจากเมืองตงซิงเป็นจุดทดลองการชำระบัญชีด้วยสกุลเงินหยวนข้ามแดน มีการจัดตั้งศูนย์บริหารจัดการและขนย้ายเงินสดข้ามพรมแดน (ระหว่างเงินหยวนกับเงินดอง) ข้อมูลปี 2564 พบว่า เมืองตงซิงมีการขนย้ายเงินสดสกุลเงินหยวนข้ามแดน จำนวน 18 ครั้ง มูลค่า 211 ล้านหยวน และมีการขนย้ายเงินสดสกุลเงินดอง 12 รายการ รวมเป็นเงิน 99,677 ล้านดอง
บีไอซี ขอให้ข้อมูลเพิ่มเติมว่า หลายปีมานี้ ปริมาณการส่งออกผลไม้ไทยผ่านทางบกไปจีนที่มีแนวโน้มพุ่งสูงขึ้น โดยเฉพาะในช่วงฤดูผลไม้ เช่นเดียวกับเวียดนามที่เป็นประเทศเพื่อนบ้าน ก็นิยมใช้ด่านทางบกเพื่อการนำเข้า-ส่งออกสินค้ากับจีน(กว่างซี)เช่นกัน กอปรกับสถานการณ์โควิด-19 ที่ทำให้ทางการจีนต้องเพิ่มความเข้มงวดเพื่อป้องกันการปนเปื้อนในสินค้านำเข้าจากต่างประเทศ จึงส่งผลให้เกิดปัญหารถบรรทุกสินค้า(ผลไม้ไทย)แออัดหรือติดค้างอยู่บริเวณนอกด่านของกว่างซีเป็นจำนวนมาก โดยเฉพาะที่ด่านทางบกโหย่วอี้กวาน ซึ่งสถานการณ์ดังกล่าวส่งผลกระทบต่อผลไม้ไทย โดยเฉพาะทุเรียนที่สุกงอมก่อนถึงมือผู้บริโภค
“ด่านตงซิง” นับเป็นทางเลือกใหม่ที่ผู้ส่งออกไทยสามารถใช้เพื่อการส่งออกผลไม้ไทยไปจีนได้อย่างคล่องตัว ช่วยเพิ่มโอกาสทางการค้าให้กับผู้ส่งออกไทย โดยใช้ระยะเวลาในการขนส่งออกจากไทยไปเข้าที่ด่านตงซิงภายใน 2 วันเท่านั้น จึงเป็นช่องทางใหม่ที่ใช้หลีกเลี่ยงปัญหาการกระจุกตัวของรถบรรทุกบริเวณนอกด่านโหย่วอี้กวาน ซึ่งอาจส่งผลให้ผลไม้สดได้รับความเสียหายได้
ข้อคำนึงสำหรับผู้ส่งออกผลไม้ไทย แม้ว่าในหลักการ รัฐบาลจีนจะอนุญาตให้มีการนำเข้าผลไม้ไทยผ่านด่านทางบกหลายแห่งในเขตฯ กว่างซีจ้วง (รวมถึงมณฑลยูนนาน) แต่ความไม่แน่นอนที่เกิดขึ้นจากสถานการณ์การแพร่ระบาดและการปนเปื้อนของเชื้อโควิด-19 ในสินค้านำเข้าจากประเทศต้นทางถึงบริเวณด่าน ทำให้ด่านแต่ละแห่งดำเนินมาตรการที่เข้มงวดเพื่อป้องกันและรับมือกับสถานการณ์การติดเชื้อ/ปนเปื้อนของเชื้อโควิด-19 ที่เกิดขึ้น ณ เวลานั้น เช่น การจำกัดจำนวนรถบรรทุกสินค้านำเข้าที่ผ่านเข้าด่านในแต่ละวัน การกำหนดช่วงเวลาเปิด-ปิดด่าน การระงับการนำเข้าสินค้าจากแหล่งผลิตที่พบการปนเปื้อน ไปจนถึงการปิดด่านในกรณีที่พบการติดเชื้อในบุคคล (ทั้งคนขับรถ และเจ้าหน้าที่ด่าน)
ดังนั้น ชาวสวนและผู้ส่งออกไทยต้องให้ความสำคัญกับการรักษามาตรฐานการจัดการสวนผลไม้และโรงคัดบรรจุอย่างเคร่งครัด โดยต้องมีกระบวนการควบคุมและกำจัดแมลงศัตรูพืช ปริมาณสารตกค้าง และกระบวนการป้องกันการปนเปื้อนของเชื้อโควิด-19 เพื่อเสริมสร้างภาพลักษณ์และยกระดับมาตรฐานและคุณภาพของผลไม้ไทยในระบบศุลกากรจีนและในสายตาของผู้บริโภคชาวจีนอย่างต่อเนื่องต่อไป รวมทั้งติดตามข่าวสารความเคลื่อนไหวของด่านปลายทางอย่างใกล้ชิด เพื่อหลีกเลี่ยงความเสียหายที่อาจจะเกิดขึ้นจากการดำเนินมาตรการที่เข้มงวดในระดับต่างๆ
จัดทำโดย นายกฤษณะ สุกันตพงศ์ ศูนย์ข้อมูลเพื่อธุรกิจไทยในจีน ณ นครหนานหนิง
ที่มา เว็บไซต์ www.gx.chinanews.com.cn (中新社广西) วันที่ 27 มกราคม 2565